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2021,再見了投標保證金!凯时真人手机版質量保證金預留比例由3%降爲1.5%!
时间:2021-10-26 11:11來源:未知

來源:各省市財政廳、公共資源交易中心、中國政府采購報易招標學苑網絡等

近年來,凯时真人手机版招投標領域改革不斷深化。不論是國辦函〔2019〕41號文明確提出取消投標報名,還是各地陸續明確“在政府采購活動中,不得收取投標保證金”,以及降低凯时真人手机版質量保證金預留比例。不難看出,這些舉措都是大勢所趨。
多地發文:取消投標保證金!
湖北
2021年3月,湖北省公共資源交易中心印發通知,要求停止收取政采凯时真人手机版投標保證金、履約保證金。
  • 在凯时真人手机版建設領域,推行以保險、保函替代现金保证金

  • 政采招標免收投標保證金、履約保證金

早在2018年,湖北省財政廳就印發了《湖北省財政廳關于停止收取政府采購投標保證金有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)《通知》要求在政府采購活動中,采購人、采購代理機構不得收取投標保證金,並要求相關單位嚴格執行,不得變通和變相收取其他沒有法律依據的任何費用,一旦發現有違規收取相關費用的行爲,嚴肅查處
襄陽
襄陽市发布《关于鼓励停止收取凯时真人手机版建设项目投标保证金履约保证金有关事项的通知》。明确:
1、鼓勵進場交易凯时真人手机版建設項目的招標人在招投標活動中免收投標保證金與中標人簽訂合同時,不再收取履約保證金。
2、若招標人認爲項目需要收取保證金,建議以保險、电子保函方式替代现金繳納保證金。
3、我中心擬從2021年9月1日後不再代招標人收取投標保證金。

 
武漢
武漢市公共资源交易平台发布《关于试行电子銀行保函服务的通知》。
  • 2021年9月1日起,進入市公共資源交易平台開展招標投標活動的項目可选择电子銀行保函形式缴纳投标保证金

  • 投標人按照自主意願,通過市公共資源交易平台在线选择电子銀行保函或其他方式缴纳投标保证金,並自行掌握投標保證金的繳納情況,以免影響投標。

  • 通过市公共资源交易平台选择电子銀行保函、电子保險保单、銀行保函、现金等不同方式缴纳的投标保证金具有同等效力,招標人不得拒絕或強迫投標人選擇某一方式繳納投標保證金。

長春
图片
安徽
《安徽省財政廳關于進一步規範政府采購管理支持企業發展的通知》(皖財購[2021]349號)自2021年6月1日起施行。
政府采購項目一律免收投標(響應)保證金。定點采購項目免收履約保證金,其他采購項目鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。确需收取履约保证金的,应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保險、保函等非现金形式缴纳或提交,并明确退还条件、时间和不予退还的情形。供应商在政府采購活动中存在围标串标、随意弃标等违法违规行为的,采购人、代理机构应当及时报同级政府采購监管部门,由监管部门依法依规进行调查处理。
淮南
自2021年6月1日起,淮南市公共资源交易中心为推动政府采購“放管服”向纵深发展,持续深化政府采購改革,依据《淮南市财政局关于进一步规范政府采購管理支持企业发展的通知》和《安徽省財政廳關于進一步規範政府采購管理支持企業發展的通知》,通过全面取消政府采購投標保證金方式,爲政府采購領域營商環境提供良好的發展保障。
泉州
泉州市財政局出台《關于進一步優化政府采購營商環境有關事項的通知》,率先在福建省內取消政府采購投標(響應)保證金
根據《通知》,自2021年6月1日起,由泉州財政部門監督管理的政府采購活動,將不再向供應商收取投標(響應)保證金,采購人和采購代理機構不得以任何形式變相收取投標(響應)保證金。
銅川
 
磁縣
 
西甯
 
蘭州
 
河南
河南省財政廳發布《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》,明確提出:
自2019年8月1日起,在全省政府采購貨物和服務招投標活動中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、凯时真人手机版和服務的,也不再向供應商收取投標保證金。
采購人、采購代理機構可以要求供應商以投標承諾函的形式替代投標保證金。要求提供投標承諾函的,在編制招標釆購文件時要明確供應商應承諾事項及違背承諾的責任迫究措施。
山東
山東省财政厅发布《关于取消政府采購投标保证金等有关事项的通知》,明確提出:自2019年7月1日起,全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。
浙江
浙江省財政廳官網發布《關于明確政府采購保證金管理工作的通知》,通知明確:自2019年6月1日起全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金,非招標采購方式采購貨物、凯时真人手机版和服務亦同。
 
廣西
2019年4月9日,廣西住建厅、发改委、机关事务管理局联合发布《关于继续推进房屋建筑和市政基础设施凯时真人手机版电子化招标投标的通知(征求意见稿)》,意见稿明确:2019年8月30日前,取消招標報名環節全面實現使用電子標書,實現招標文件網上下載。
南甯
2019年,廣西省南甯市财政局印发的《南甯市财政局关于推进政府采購“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》,要求南甯市本级政府采購货物类、服务类项目和适用政府采購法及其实施条例的政府采購凯时真人手机版以及与凯时真人手机版建设相关的货物、服务类项目,停止收取投標保證金、履約保證金和质量保证金。
廣州
为切实减轻企业负担,降低交易成本,优化营商环境,根据《廣州市财政局关于促进政府采購公平竞争优化营商环境的通知》(穗财采﹝2019﹞226号)的规定,即日起,我中心新发出采购公告的政府采購项目,不再收取投標保證金
深圳
近日,從深圳市政府采購中心獲悉,爲進一步深化“放管服”改革,優化營商環境,減輕企業負擔,促進民營企業和小微企業積極參與政府采購活動,根據《深圳市財政局關于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求,自2019年8月15日起深圳市政府采購中心停止收取投標保證金和履約保證金市政府采購中心同時爲所有注冊供應商開放投標權限。
雄安新區
施工單項合同估算價在400萬(不含)以下的,采购人、采购代理机构不再收取投標保證金。單項或批量采購預算金額一次性低于河北省政府采購公開招標數額標准(200萬元)的政府采購貨物和服務類項目,采購人、采購代理機構不再收取投標保證金河北省政府采購公開招標數額標准調整的,隨之調整。
包頭
自2019年3月1日起,包頭市政府采購中心停止收取中心组织的资质入围类政府采購项目投标保证金。该项举措为企业年均减负300万元左右,简化企业投标前准备流程,省去企业投标后往返办理保证金退还手续,降低政府采購参与门槛,鼓励各类供应商全面参与竞争,优化政府采購良好营商环境。
黑龍江
黑龍江省政府采購中心经请示监管部门同意,决定从2016年4月11日起取消執行了十幾年的投標保證金
按照中央确定的帮助企业降低成本的相关要求,黑龍江省政府采購中心取消年均收取过亿元的投标保证金,降低供应商的投标成本,提高企业参与投标的积极性。取消投标保证金后,供应商如出现违法违规行为时,可通过建立供应商不良信誉黑名单制,加大对供应商违法行为的限制力度,使供应商一地受罚全国受限,促进供应商依法参与政府采購,维护政府采購的良好竞争秩序。
長期以來,在招標采購活動中,保證金制度備受诟病,保證金被占用、挪用等違規違法行爲屢屢發生,企業因投標,導致大量資金被占用,且周期很長,負擔過重,不利于企業特別是中小企業的發展。
目前,凯时真人手机版建設領域除投標保證金、履約保證金、凯时真人手机版质量保证金、农民工工资保证金外,其他保證金已全部被取消。但保留的四類保證金依然會占用企業流動資金,且占用時間較長。
關于保證金,前兩年進行了大刀闊斧的改革,首先把凯时真人手机版質量保證金預留比例上限由5%降至3%,到了2021年,湖北3地又將比例由3%將至1.5%有效减少建筑业企业资金占压,补充流动资金,减少銀行贷款,降低企业经营成本。另一方面大力推广推行銀行保函、担保公司保函和保險保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负,企业资金充裕后,可以在更新机械设备、技術研发、人员培训等方面加大投入,有利于提高凯时真人手机版质量水平。
凯时真人手机版質量保證金預留比例由3%降爲1.5%!
武漢
2021年7月22日武漢市城建局发布《市城建局关于调整凯时真人手机版质量保证金预留比例的通知》。提出:
  • 凯时真人手机版質量保證金預留比例由發承包雙方自行約定,但不得高于凯时真人手机版價款結算總額的1.5%。

  • 在我市參建路橋隧市政公用凯时真人手机版、房屋建築凯时真人手机版等項目的相關企業,應參照最新的凯时真人手机版質量保證金預留比例執行,對于超額收取或逾期未未返的,應做到應返盡返、應退盡退、應退快退。

宜昌
2021年8月18日,宜昌市住建局印發《關于統籌做好建築行業疫情防控和行業發展工作的通知》,新出台6項惠企措施,其中一項提出調整降低相關凯时真人手机版費用
  • 凯时真人手机版質量保證金征收標准由保證金預留比例不得高于凯时真人手机版價款結算總額的3%降爲1.5%。

  • 农民工工资保证金缴纳实行差异化缴存政策,提倡銀行保单、商业保函替代现金缴存。

  • 机关、事业单位、团体组织等使用财政性资金进行政府采購凯时真人手机版招标投标活动的,招标人不得收取投標保證金。

荊州
2021年9月13日,荊州市住建局发布《關于減少凯时真人手机版質量保證金有關事項的通知》。明確:
自即日起,凯时真人手机版質量保證金征收標准由保證金預留比例不得高于凯时真人手机版價款結算總額的3%降爲1.5%。鼓励以銀行保函的方式代替现金形式的保证金,增强中小微企业的资金流动性。
投標保證金取消後,是否有更好的替代方案?

1

早在2016年6月,国务院办公厅发布《关于清理规范凯时真人手机版建设领域保证金的通知》(以下简称“通知”),对于保留的投標保證金、履約保證金、凯时真人手机版质量保证金和农民工工资保证金,建筑业企业可以按銀行保函的方式缴纳。根据《通知》精神,湖北、安徽、厦门、云南、浙江等地纷纷出台了凯时真人手机版建设领域保证金的替代方案,包括履约保证保險、投标保证保險、投标銀行保函、综合保險等。

2

2018年7月2日,住建部辦公廳發布了《關于加快推進實施凯时真人手机版擔保制度的指導意見(征求意見稿)》,目的是要加快推進實施凯时真人手机版擔保制度。
  • 大力推行投標擔保。投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%,最高不超過80萬元。鼓勵將投標人參與圍標串標及提供虛假材料等行爲納入投標保函的索賠條件,規範招投標秩序。招標人到期未退還投標保證金的,作爲不良行爲記入信用記錄。

  • 著力推行履約擔保。依法必須招標的凯时真人手机版項目應當在招標文件中列明承包單位提供履約保函。民間投資的住宅凯时真人手机版應當實行履約保函。采用最低價中標的凯时真人手机版應當推行高保額履約保函,保函金額由建設單位在招標文件中確定。

  • 推行凯时真人手机版保函替代保證金。严格落实国务院清理规范凯时真人手机版建设领域保证金的工作要求,对于投標保證金、履約保證金、凯时真人手机版质量保证金、农民工工资保证金,建筑企业可以保函的方式缴纳,对于銀行保函,建设单位和有关部门不得拒绝。

3

2019年,住建部、发改委、财政部、人社部、人民銀行、银保监会六部门联合正式发布《加快推进房屋建筑和市政基础设施凯时真人手机版實行凯时真人手机版擔保制度》(建市【2019】68號),明確提出:推行凯时真人手机版保函替代保證金。对于投標保證金、履約保證金、凯时真人手机版质量保证金、农民工工资保证金,建筑业企业可以保函的方式缴纳。

四大亮點:

  • 住建部、发改委、财政部、人社部、人民銀行、银保监会六部门联合发文力推,齐抓共管!

  • 支持多個擔保保證人開展業務,保證公平競爭!

  • 農民工工資支付擔保是“見索即付”的獨立保函!

  • 全面公開企業資質、人員資格、凯时真人手机版業績、信用信息以及凯时真人手机版擔保相關信息。

住建部联合发改委、财政部、人社部、人民銀行、银保监会共同发文(建市【2019】68號)加快推进房屋建筑和市政基础设施凯时真人手机版實行凯时真人手机版擔保制度
1、現金保證金:嚴禁將現金保證金挪作他用,保證金到期應當及時退還。
2、農民工工資支付保函,全部采用具有見索即付性質的獨立保函,並實行差別化管理。
3、招標人要求中標人提供履約擔保的,應當同時向中標人提供凯时真人手机版款支付擔保。
4、招標人到期不按規定退還投标保证金及銀行同期存款利息或投标保函的,应作为不良行为记入信用记录。
5、在辦理施工許可時,建設單位應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設。
6、加大信息公開力度。全面公開企業資質、人員資格、凯时真人手机版業績、信用信息以及凯时真人手机版擔保相關信息。
可見,保证金将向多元化的方向发展,“推广使用銀行保函、保險公司保单、担保公司保函等担保方式,逐步实现多元化保证”
與保證金制度相比,新的替代方案只需要企業交納少量的擔保費用,不需要占用企業大量的資金,大大減輕了企業負擔。新制度的推行,涉及招標人/采購人、投標人/供應商、代理機構等多方利益關系,實際效果如何還需通過實踐進一步檢驗。